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略阳县目标责任考核领导小组关于印发2016年度目标责任考核实施办法和平时考核评分办法的通知
2016-04-22 09:20 ?
[字号: ]

各镇、街道办事处,县级机关党组(党委),县委、县政府各部门、直属机构,县群团单位,驻略有关单位:

《2016年度目标责任考核实施办法》和《2016年度目标责任平时考核评分办法》已经县目标责任考核领导小组研究通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

附件:1.2016年度目标责任考核实施办法

2.2016年度目标责任平时考核评分办法

3.2016年度招商引资加分细则

略阳县目标责任考核领导小组

2016年4月13日

2016年度目标责任考核实施办法

为进一步改进和完善年度目标责任考核评价机制,增强考核工作的针对性、准确性和科学性,根据省市考核新精神,遵循指标设置、任务下达、平时督导检查、年终考核评价四个方面差别化的总原则,结合年度工作实际,制定本实施办法。

一、考核范围及分组

(一)考核范围

各镇(街道办),县委、县政府各部门及直属机构,驻略有关单位,共86个单位。县人大和县政协机关的考核,依照本办法,分别由县人大和县政协机关织实施,考核结果报县目标责任考核领导小组审定。

(二)考核分组

按镇(街道办)、县直部门、驻略有关单位三大序列分组。

1.各镇(街道办)分组

⑴镇(街道办)一组(8个)

兴州街道办事处、横现河街道办事处、金家河镇、郭镇、黑河镇、硖口驿镇、接官亭镇、白水江镇。

⑵镇二组(9个)

徐家坪镇、马蹄湾镇、西淮坝镇、五龙洞镇、两河口镇、仙台坝镇、观音寺镇、白雀寺镇、乐素河镇。

2.县委、县政府序列部门单位分组

49个部门单位分6个组。

⑴党群一组(9个)

县纪委(监察局)、县委办公室、县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县委农工部、县委政法委、县直机关工委、县编办。

⑵党群二组(11个)

县委党校、县委老干局、县史志办公室、县档案馆(局)、县总工会、共青团略阳县委、县妇女联合会、县科学技术协会、县工商联合会、县残疾人联合会、县计划生育协会。

⑶政府综合组(8个)

县政府办公室、县人力资源和社会保障局、县国土资源局、县审计局、县统计局、县安全生产监督管理局、县市场监督管理局、县信访局。

⑷政府经济组(9个)

县发展和改革局、县财政局、县经济贸易局、县农业局、县林业局、县水利局、县扶贫开发办公室、县中药产业发展局、县供销联社。

⑸政府社会事业组(8个)

县教育体育局、县民政局、县住房和城乡建设管理局、县交通运输局、县文化广电文物旅游局、县卫生和计划生育局、县科学技术局、县陕南移民搬迁办公室。

⑹政法组(4个)

县公安局、县司法局、县检察院、县法院。

3.驻略单位分组

20个驻略单位分3个组。

⑴驻略一组(7个)

县国税局、县地税局、县电力局、县环境保护局、县烟草专卖局、广电网络公司略阳分公司、中国移动略阳分公司。

⑵驻略二组(7个)

人民银行略阳县支行、县养老经办中心、县邮政局、县电信公司、县公路管理段、县运管所、县气象局。

⑶驻略三组(6个)

工商银行略阳县支行、农业银行略阳县支行、建设银行略阳县支行、邮储银行略阳县支行、农村信用联社、市住房公积金管理中心略阳县管理部。

二、考核内容

(一)年度目标责任考核内容及权重

年度目标责任考核实行百分制,其中:镇(街道办)、县直部门目标任务考核,社会评价、平时考核、考核组评价分别占总分的90%、6%、3%、1%,驻略单位目标任务考核、社会评价、平时考核、考核组评价分别占85%、11%、3%、1%的权重,并实行工作绩效加减分。

目标任务考核内容以县委、县政府下达的年度目标任务计划(考核指标任务一本书)执行。考核指标设置和目标任务确定下达后,原则上不得调整变动,个别特殊情况需要调整的,必须经县目标责任考核领导小组研究同意。

(二)专项考核

“脱贫攻坚”、“创卫工作”、“陕南移民搬迁”、“八渡河流域氐羌民俗生态旅游带建设”、“争取项目资金”、“农业产业化示范基地建设”、“计划生育”等7项工作实行专项考核。

(三)社会评价内容。主要对考核对象在履行职责、改善民生、服务群众、构建和谐、党风政风及脱贫攻坚等方面的满意度进行分类评价。镇(街道办)、县直部门社会评价包括县级领导评价、民意调查、工作效能评价三部分,分别按3:2:1的权重比计分,驻略单位按5:2:4的权重比计分。

(四)平时考核内容以被考核对象承担的年度目标任务为主,包括“六明确”分解细化情况,半年检查考核情况,脱贫攻坚等重点工作督查督询情况等。由考核办按照平时考核评价办法,依据日常考核台帐评价计分。

(五)工作绩效加分内容

1.超额完成目标任务加分。各镇(街道办)农民人均纯收入、固定资产投资,各列考单位争取项目资金超额完成年度任务的予以加分。

⑴各镇(街道办)农民人均纯收入增幅超出全县各镇平均增幅1个百分点,在该项任务中加0.1分,最高加0.6分。

⑵各镇(街道办)固定资产投资增幅超出全县各镇平均增幅2个百分点,在该项任务中加0.1分,最高加0.5分;超任务完成量与全县各镇(街道办)超任务完成总量比,每占一个百分点在该项任务中加0.1分,最高加0.5分。

⑶各列考单位“争取项目资金”指标按任务完成数总排序前十名的进行加分,第一名加1分,下一名较上一名次少加0.1分,依次类推。

2.市考县指标加分

市考指标加分。市考核县区排序7个以上名次(含7个),县直部门承担的市考指标完成情况在全市县区排序前3位的,在年度目标责任考核综合得分中分别加1分、0.8分、0.6分。市考核县区排序7个名次以内的,不加分。在山区县(略阳、宁强、镇巴、留坝、佛坪)完成情况排序在3个以上名次(含3个)、居首位的加0.5分(符合全市县区完成情况排序加分条款的不再加分)。

3.受市级表彰加分。县委、县政府或略阳县受市级表彰的,对承担该项工作的县直部门在其综合得分中加0.1分,由市级常设领导小组或市委办、市政府办代发表彰文件的减半加分。

4.在县域内召开由省市安排的或由省市级领导参加的以总结推广本县工作经验的现场会、观摩会、交流会等全市或全省性会议的,对牵头部门、镇(街道办)实行奖励加分。其中,有市委、市政府主要领导参加的全市性会议的,加0.2分,有市委、市政府其他领导参加的全市性会议的,加0.1分;有省委、省政府主要领导或国家部委领导参加的全省性会议的,加0.5分,有省委、省政府其他领导参加的全省性会议的,加0.3分。

5.创新工作加分。列考单位有一项或多项工作方式、方法创新或经验获全市通报表彰每项加0.05分,工作推广每项加0.2分;获全省通报表彰每项加0.2分,工作推广的每项加0.5分;获全国通报表彰或工作推广的每项加1分。

6.招商引资加分或减分。凡符合招商引资加分条件(附件:略阳县2016年度招商引资加分细则)的列考单位,最高加分不超过0.2分。反之,被招商引资企业或客商投诉的列考单位,扣除0.2分。

年终考核时,列考单位提出加分申请并出具证明文件,报主管部门和县考核办初审、县考核领导小组审定。本年度不能执行的,在下年度执行。

(六)工作绩效减分内容

1.通报批评减分

镇(街道办)、县直部门和驻略单位某项工作受到县委、县政府及市直部门通报批评的,每次在年度综合考核总得分中减0.5分;受到市级或市级以上通报批评的,每次在年度综合考核总得分中减1分。由市县党委、政府办公厅(室)、常设领导小组代发的通报批评减半减分。下属单位受到通报批评的,减分计入其主管部门。同一工作受到多级通报批评的,按最高级别减分。受通报批评以正式文件为依据,时间界限为本年度1月1日至12月31日。县委序列部门单位、政府序列部门和驻略单位受通报批评情况分别由县委办、县政府办负责提供。受通报批评当年未执行减分的,列入下年度执行。

2.市考县指标减分

市考指标在县区排序7个以上名次(含7个),县直部门承担的市考指标完成情况在全市县区排序后3位的,按倒排顺序,在年度目标责任考核综合得分中分别减1分、0.8分、0.6分。在山区县(略阳、宁强、镇巴、留坝、佛坪)完成情况居末位的减0.5分(符合全市县区完成情况排序减分条款的不再减分)。本年度不能执行的,在下年度执行。

3.“一票否决”事项减分

本年度在党风廉政建设、社会治安综合治理、脱贫攻坚、安全生产、计划生育、环境保护工作、创建国家卫生城市工作被“一票否决”的,年度目标任务考核中,该项指标按“0”分计算。同一个案件涉及两项及以上工作被“一票否决”的,年终考核分数汇总时,只扣减被同时“一票否决”项中分值较高的一项指标分数。

三、考核程序方法

年度目标责任考核工作按照自查总结、目标任务考核、社会评价、数据汇总、结果审定等程序进行。

(一)自查总结。被考核单位对年度工作进行自查总结,形成年度目标责任考核自查报告。自查报告包括目标任务考核指标完成情况、采取的主要措施、存在问题、原因分析和改进措施等内容。

(二)目标任务考核。县目标责任考核领导小组组成镇(街道办)考核组、县直部门考核组、驻略单位考核组,分别下设若干考核小组,按照以下步骤进行:

1.召开考核测评大会。被考核单位主要领导根据县委、县政府下达的年度目标任务作对标报告。

参会范围:各镇(街道办)一般为党委、人大、政府(办事处)领导班子成员,机关全体干部职工,驻镇(街道办)站所负责人,退休干部代表,工作或居住在本辖区的省市县党代表、人大代表、政协委员,部分村党支部书记和村委会主任,各镇(街道办)的部分党代表、人大代表,参会人数不少于50人。县直部门一般为领导班子全体成员、机关干部职工、下属单位党政负责人、离退休干部代表。20人以下的部门,原则上干部职工全部参加;20人以上的部门,干部职工参加人数不少于应参加人数的80%。驻略单位由领导班子成员、机关全体干部、基层站所负责人参加。

2.民意调查。由考核小组负责,在考核测评大会上,组织参会人员,对该单位年度工作,采取无记名填表的方式进行。民意调查设置为很满意、满意、比较满意、不满意四个等次,计分系数分别为1.0、0.7、0.4、-0.5。

3.工作效能评价。由考核小组负责,组织被考核镇(街道办)领导班子成员,采取无记名填表的方式,对县直部门单位围绕中心、发挥职能、服务基层情况进行评价;组织被考部门单位领导班子成员,对各镇(街道办)推进工作的质量和效能进行评价。工作效能评价设置为优秀、良好、一般、较差四个等次,计分系数分别为1.0、0.7、0.4、-0.5。

4.考察核实。考核小组通过个别谈话,查看被考核单位的有关文件、资料、实物、现场,及相关职能部门提供的资料数据等核实目标任务完成情况。对群众反映的突出问题,采取专项调查等方法进行核实。被考核单位完成目标任务缺乏有效印证资料的,考核小组不予认定。

5.考核小组评价。对被考单位目标任务完成情况经核实后,按照评价标准,依据各有关方面提供的资料数据进行评价计分,并形成考核评价报告。

6.考核指标得分情况公示及考核结果反馈。县考核办及相关业务主管部门将列考单位指标任务完成情况进行公示,并在年度目标责任考核总结部署会议后将综合考核得分反馈列考单位。

7.考核情况初审。县考核小组将汇总的被考单位目标任务考核得分和民意调查得票,以及有关部门对直接负责的评价指标的打分情况,交县考核办核对后,按序列分别提交镇(街道办)考核组、县直部门考核组、驻略单位考核组初审。

(三)领导评价。由县考核办负责征求县委、人大、政府、政协以及其他县级领导,对各镇(街道办)、各部门单位年度整体工作评价意见。领导评价设置为优秀、良好、一般、较差四个等次,计分系数分别为1.0、0.7、0.4、-0.5。

(四)统计汇总考核数据资料。县直有关部门按照职能分工,通过日常检查掌握的情况,统计汇总被考核单位目标任务完成情况,镇(街道办)经济社会发展的相关指标数据、部门承担的全县经济社会发展相关指标数据,由统计局及相关部门单位核准。

(五)结果审定。县考核办汇总镇(街道办)、县直各部门、驻略单位年度目标责任务考核结果,提交县目标责任考核领导小组研究评定,报县委常委会审定。

四、等次评定

年度目标责任考核结果分为优秀、良好、一般、较差四个等次。优秀等次原则上政法组按综合得分前2名,其他各组综合得分排小组前3名(含驻略单位)。综合得分在镇(街道办)、县委部门、政府部门、驻略单位序列中排前35%的,亦可作为优秀等次候选对象。各等次评定标准为:

1.优秀等次:超额完成重点目标任务(主要经济指标、重点项目、市考加分指标);领导班子团结,领导成员民意评价好;单位管理严格规范。

在全市目标责任考核中,县委、县政府或略阳县受省部级以上奖励且在全市目标责任考核中被加分的,对承担该项工作、且当年目标责任考核符合良好等次评定条件的县直部门或镇(街道办),可直接确定为优秀等次。上述奖励不占优秀指标名额。

承担的市考指标有一项在全市5个山区县排序后2位的,不得评为优秀等次。

2.良好等次:全面完成重点目标任务(同上);领导班子团结,领导成员民意评价好;单位管理严格规范,社会满意度较高。

3.一般等次:综合得分和社会评价得分均在镇(街道办)、县委部门、政府部门序列中排名末位;或领导班子团结协作不够,主要领导或多数领导成员民意评价较低;或单位管理松散;或承担的市考指标均在全市5个山区县排名末位的。

4.较差等次:综合得分低于90分的;或在党风廉政建设、社会治安综合治理、脱贫攻坚、安全生产、计划生育、环境保护、创建国家卫生城市等工作被“一票否决”的;或某项工作或某个方面发生重大问题,并在一定范围造成较大负面影响的;连续两年承担的市考指标在全市综合排名最后一名的。

五、奖励和惩处

(一)奖励

1.年度目标责任考核奖励

年度目标责任考核优秀等次的镇(街道办)、县直部门,县委、县政府授予“2016年综合工作先进单位”荣誉称号;对优秀、良好、一般等次的镇(街道办)、县直部门,县委、县政府统一分层次核发相应的奖金予以奖励。

对考核为优秀等次的驻略单位,县委、县政府授予“2016年支持地方工作先进单位”荣誉称号,并对领导班子颁发奖金;考核为优秀、良好、一般等次的驻略单位,参照县直部门奖励标准自行奖励。

县直部门所管理的下属事业单位和二级部门,由主管部门负责考核并奖励。自收自支单位,根据主管部门制定的考核奖励标准,奖金由本单位解决。核发奖金人数以编办核定的人数为准,超编的按编制数计算,缺编的按实有在编人数计算。

县委、县政府核发的年度目标责任年终奖金,各列考单位要适当拉开发放档次,不得搞平均分配。各列考单位要在年度考核表彰结束后一月内将本单位干部年度目标责任考核奖金分配情况报县委组织部、县考核办、县人社局备案。

2.特别贡献奖励

根据年度工作实际,除年度目标责任考核综合奖外,同时设立以下单项奖励:

(1)市对县考核奖励

根据全市目标责任考核情况,承担的市考指标在全市考核位居县区前列的部门,县委、县政府予以表彰奖励。全市考核县区排序6个以上名次(含6个名次),奖励前三名;全市考核县区排序5个名次以内,奖励前二名;全市考核县区排序3个名次以内,只奖第一名。有多项指标符合奖励条件的按累计颁发奖金,最高奖励不超过限定标准。

(2)工商企业奖励

年度缴纳地方税金在100万元以上(含100万元),且比上年有增长的企业或单位,不分企业性质和隶属关系;或较大的,县委、县政府授予“县域经济发展特别贡献企业(单位)称号”,并按一定比例核发奖金。

安全生产、环境保护、社会稳定等方面发生严重事故(事件),造成较大社会负面影响的;出现违法违规经营问题被查处的,不予表彰奖励。

企业缴纳地方税收额及增量、增幅和金融单位对县内企业单位贷款投放额及增量、增幅,分别由县财政局、县人民银行负责提供;企业安全生产、环境保护、社会稳定、违法违规经营等方面的问题,由相关业务主管部门提供。

(3)专项工作贡献奖。县直部门当年度工作为全县经济社会发展作出特别重大贡献的,且当年目标责任考核符合良好等次评定条件的,可授予“专项工作贡献奖”。

(二)惩处

1.年度目标责任考核结果应用按照《陕西省年度目标责任考核结果运用实施办法》和《汉中市目标责任考核评价实施办法》有关规定执行。年度目标责任考核为较差等次的单位,对其主要负责人进行诫勉谈话,领导班子要向县委写出书面整改报告;镇(街道办)、部门及领导班子成员不得参与年度各类评优,年度公务员考核优秀比例不超过10%;连续两年被评为较差等次的单位,对领导班子进行适当调整。

2.承担市考指标的部门,当年承担的市考指标在全市综合排名后三位的,由县委、县政府主要领导对县委、县政府分管领导和责任单位党政主要负责人实行约谈;未完成年度目标任务且排名最后一名的,取消责任单位该年度各类考核评优资格,单位党政主要负责人和有关责任人该年度考核结果不得评为“优秀”等次,不得参与该年度各类评优。

六、有关事项

(一)年终考核工作在县委和县目标责任考核领导小组的领导下,由县考核办组织实施。

(二)被考核单位要严格遵守《汉中市党政机关国内公务接待管理办法》,不搞宴请,不馈赠礼品、礼金和购物卡。

(三)各考核组要坚决落实中央八项规定,严肃考核纪律,严格执行考核工作相关规定和程序。凡违反中央八项规定和考核纪律的,一经查实,将按有关规定从严处理。

(四)设立考核督查组,负责监督检查各考核组的考核工作开展情况,随机抽查评价结果,确保考核公平、公正。

2016年度目标责任平时考核评分办法

为了强化目标任务平时监管,客观、准确的反映列考单位2016年目标任务推进落实情况,根据中省市有关文件精神和《陕西省年度目标责任考核工作条例》、《略阳县年度目标责任平时考核督查督询制度(试行)》的相关规定,制定本办法。

一、平时考核分值权重

平时考核总分3分。其中,平时考核督查督询制度执行情况2.3分(其中,目标责任定期报告制度执行0.2分、目标任务半年集中检查考核0.8分、重点工作专题督查0.7分、市考指标时间节点进展情况0.8分)、考核资料报送0.5分。

二、考核内容及评价依据

(一)督查督询制度执行情况

1.目标责任定期报告制度执行情况。对列考单位就县委、县政府下达的年度目标任务按照“六明确”分解细化、“月自查、季研判”制度执行情况的评价。

2.目标任务半年集中检查考核情况。依据半年所检查的主要指标完成情况综合评价。

3.重点工作专题督查情况。对县上确定的年度重点工作、领导小组交办的督办工作,考核办会同相关部门采取不定期专题督查,依据督查情况综合评价。

4.市考指标时间节点进展情况。按照市考指标任务分解相关文件要求的时间节点应完成的目标任务,依据市考核办每季度通报情况,对承担市考指标的列考单位每季度完成情况评价。

(二)目标责任考核资料报送情况

具体包括年度目标任务、评价要点、年终备考数据资料、市考指标印证资料、考核工作信息等报送情况。依据载录台帐评价。

三、评分标准

(一)督查督询制度执行(2.3分)

1.目标责任定期报告制度执行(0.2分)

⑴未将年度目标任务按照“六明确”分解细化的扣0.05分;

⑵未坚持执行“月自查、季研判”制度,扣0.15分。承担市考指标单位每月5号前向县考核办报送上月市考指标完成情况分析(从5月份开始),未按时报送每次扣0.05分;其他单位未按时报送(从第三季度开始报)每次扣0.03分,未报送每次扣0.05分。0.15分扣完为止。

2.目标任务半年集中检查考核(0.8分)

⑴对检查考核的各项指标半年完成情况进行总体评价,按优秀、良好、一般、较差四个等次,分别按1、0.7、0.4、0的系数计算得分。

⑵县考核办就半年集中检查考核情况通报后,有关单位针对存在的问题,在1个月内未向考核办就解决问题、追赶进度的办法、时限等回复,扣0.05分。回复报告中解决问题所采取的措施、办法针对性不强、敷衍应付等扣0.05分。

3.重点工作专题督查(0.5分)

承担县上确定的年度脱贫攻坚等重点工作进展滞后或某一方面发生问题,被书面通报1次,扣0.1分,在10个工作日内未向考核办就解决问题、追赶进度的办法、时限等回复,扣0.05分;未按要求每周向考核办报告专题督查事项整改情况,每次扣0.05分;在要求的时限内仍未解决或赶上进度被媒体曝光,每次扣0.1分,0.5分扣完为止。

依据督查事项的性质和归口,专题督查由考核办,县委、县政府督查室及相关单位提供。

4.市考指标时间节点进展情况(0.8分)

依据市考核办每季度发的通报文件,市考指标完成情况受到市考核办通报的或没有按照相关文件要求的时间节点应完成的工作任务,承担市考指标的责任部门每指标每次扣0.01分。0.8分扣完为止。

(二)目标责任考核资料报送(0.5分)

1.负责拟定的年度目标任务报送。要求列考单位拟定上报的年度目标任务,及列考单位与隶属的上级部门单位签订的年度工作目标责任书,未按时按要求报送扣0.05分,每少一项资料分别扣0.05分,0.1分扣完为止。

2.负责拟定的评价要点报送。未按时按要求报送,扣0.1分。

3.负责的年终备考资料报送。未按时按要求报送扣0.1分。

4.市考指标印证材料准备。承担市考指标的部门市考指标印证材料准备不充分、不细致、不完善扣0.1分。

5.考核工作信息报送。全年至少向县考核办报送2篇考核工作信息,每少报1篇扣0.05分。

2016年度招商引资加分细则

一、加分范畴:年内引进企业或自然人在我县行政区域内投资新建的符合国家产业政策的生产性、经营性和公益性项目,能够为我县产生财税收入、提供就业岗位的经济实体均属招商引资加分范畴,最高加分不超过0.2分。

二、扣分事项:凡受到招商引资企业或客商投诉的部门和单位,在2016年目标责任考核分值中扣除0.2分。

三、项目标准:引进现代服务业类项目总投资不低于500万元;引进生态农业类项目总投资不低于1000万元;引进文化旅游类项目总投资不低于2000万元;引进工业类项目总投资不低于3000万元。

四、加分条件:

(一)引进项目在年内完成可研、备案、安评、环评、风评、能评等前期工作,加0.1分。

(二)引进项目在年内完成公司注册,并开工建设,加0.15分。

(三)引进项目在年内建成并投产达效,加0.2分。

五、申报认证:谁引进,谁申报,一个项目只确认一个引进主体单位。在2016年11月5日前由项目引进部门和单位提出加分申请,同时提供引进项目签约合同(协议),开展项目前期工作相关资料,注册公司营业执照、资金到位证明等相关印证资料。由招商引资业务主管部门会同相关部门初审后,报县考核领导小组审定。

抄送:县委、县政府,市委组织部、市考核办。

略阳县目标责任考核领导小组办公室 2016年4月13日印发

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